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靠近大幅高潮的隐微犯罪【RD-481】ザ・面接 VOL.123 ズボ汁 伝染 逆面接 上品なおクチでジュル咥え，司法机关如何高效率、高质料治理？大学生因一时冲动偷窃快递，认罪认罚后是否仍应该严厉打击？

靠近一系列贫苦，“轻罪治理”正在成为一项解法，是近几年法学界的测度热门。

7月21日，《中共中央对于进一步全面深化考订 鼓励中国式当代化的决定》（以下简称《决定》）公诱骗布。在“完善中国特色社会宗旨法治体系”这一部分中，《决定》建议，要建立隐微犯罪纪录封存轨制。

轻罪治理这个领先由最高手民巡逻院（以下称“最高检”）基于对刑事犯罪结构变化而建议的见识，近几年一直是法治建设限制的热切课题。2023年8月，最高检印发《2023—2027年巡逻考订责任计议》，建议“构建治罪与治理并重的轻罪治理体系”，各个场合的下层巡逻机关也在探索轻罪治理的具体作念法。

近日，最高检检委会委员、普通犯罪巡逻厅厅长侯亚辉接管了《中国新闻周刊》专访，他指出，轻罪治理是一个系统工程，亦然司法各机关、社会各界共同靠近、恢复的期间课题。

侯亚辉

轻罪治理是一个系统工程

《中国新闻周刊》：轻罪治理这一理念的建议布景是什么？是为了处理司法限制出现的哪些问题？

侯亚辉：轻罪治理越来越引起心疼，是我国刑事法治发展的势必。近些年来，我国刑事犯罪结构发生了深切变化，刑事案件数目总体大幅增长，但其中严重暴力犯罪继续下落，隐微犯罪大幅高潮，判处三年有期徒刑以下刑罚的案件占比从1999年的不到55％高潮至2023年的85％以上，社会继续保持安全沉稳。

恰是由于犯罪态势与犯罪结构发生要紧变化，犯罪出现轻、重分层的明显特征，需要包括巡逻机关在内的总计司法机关，说明重罪和轻罪不同特色进行分层治理，推动刑事诉讼模式向更成心于国度治理应代化的标的转型，以得当新期间经济社会全面高质料发展。

为深入贯彻落实党中央决策部署，得当犯罪态势和结构变化，最高检《2023—2027年巡逻考订责任计议》明确建议，要构建治罪与治理并重的轻罪治理体系。应勇巡逻长在本年年头世界巡逻长会上更是明确建议，要推动构建中国特色轻罪治理体系，手脚刑事巡逻改日一个阶段效劳构建的“三个体系”之一。

应当说，轻罪治理与中国特色轻罪治理体系建议以来，无论是学界照旧实务界皆予以平方热心，成为继认罪认罚从宽轨制后又一热门话题。

《中国新闻周刊》：如何界定轻罪？现在主流的不雅点是把法定刑三年以下有期徒刑的犯罪定为轻罪，你如何看待这个模范？改日是否有可能出现规定轻罪的法定模范？

侯亚辉：相对于具有轻罪和重罪差据说统的大陆法系和普通法法系国度而言，我国刑法并莫得差别轻罪和重罪的传统，现行刑法中也不存在轻罪和重罪的差别。

现在我国对于轻罪和重罪见识是由学界界定粗略实务上差别的，并不存在法定模范，相对较为一致的不雅点是把法定刑为三年以下有期徒刑粗略管束、拘役的犯罪界定为轻罪。

个东谈主觉得，以法定刑为模范差别重罪与轻罪具有合感性，也便于司法实施中掌持。何况从长久看，我国立法上照旧应当差别轻罪与重罪，通过犯罪分层，适用不同的刑事诉讼模范与处理花式，以提高诉讼效率；同期从刑事计策角度，差别轻罪与重罪也成心于对犯罪进行分类、分层治理，更好地杀青防患犯罪。

虽然，以法定刑为模范界定轻罪并非一个十足阻滞的模范，其他因犯罪情节隐微、危害相对较轻的犯罪亦可参照轻罪治理的一些司法计策。

《中国新闻周刊》：咱们应如何瓦解“轻罪治理体系”？这个体系囊括哪些内容，覆盖面有多广？

侯亚辉：轻罪治理是一个系统工程，触及实体、模范、计策理念、犯罪治理和社会治理等问题，贯串刑事诉讼各按序，亦然司法各机关、社会各界共同靠近、恢复的期间课题。

巡逻机关推动完善轻罪治理体系，相持“法治建设既要抓结尾、治已病，更要抓前端、治未病”条目，深化落实宽严相济刑事计策，紧紧主办“从政事上看”和“高质效办好每一个案件”，安身法治化、系统性、中国式、高质效，既要热心轻罪的刑事立法、出罪入罪、刑罚适用、附随后果、犯罪纪录轨制等刑事实体问题，也要测度轻罪案件的模范分流、认罪认罚协商机制、解释模范、轻罪转处后的配套保险机制等刑事模范问题，还要研判畅通行刑联贯，鼓励诉源治理的立异举措，用法治想维、法治花式推动完善中国特色轻罪治理体系。

图/视觉中国

“相对不告状+社区公益服务”

《中国新闻周刊》：为构建轻罪治理体系，世界巡逻机关比年来皆作念了哪些责任？

侯亚辉：一是深化落实宽严相济刑事司法计策，落实隐微犯罪少捕慎诉慎押具体责任条目，严格主办轻罪案件的逮捕、告状、羁押模范，积极推动刑法上犯罪分层、轻重分离。面前，最高检正会同关联部门测度办理隐微刑事案件全面准确贯彻宽严相济刑事计策指导性意见，对照章少捕慎诉慎押的具体规模、模范、模范等推出指导意见。

二是深入落实认罪认罚从宽轨制的适用，推动刑事案件“繁简分流、轻重分离、快慢分谈”，世界认罪认罚从宽轨制适用率也曾沉稳保持在85％以上。

三是最高覆按同公安部印发对于羁押必要性审查、评估责任规定，部署开展社会危境性量化评估试点，指导各地诈欺数字监管花式晋升非羁押强制措施适用限度，审前羁押率合座呈现下落态势。

四是在中央政法委指导下，最高覆按同最高手民法院、公安部、司法部出台了《对于办理醉酒危境驾驶刑事案件的意见》，对“醉驾”这一典型隐微犯罪长入了国法司法模范，形成了相互联贯、梯次递进的醉驾治理体系，初步获取了难懂的治理限度，社会反响较好。

五是各地因地制宜探索轻罪案件“一站式”快速办理中心，xiao77论坛诈欺“云监管”替代羁押措施，探索“相对不告状+社会志愿服务”柔性惩责模式等，限度明显。

《中国新闻周刊》：在场合探索轻罪治理的历程中，有的场合试行“相对不告状+社区公益服务”，为什么社区公益服务是检修涉案东谈主员的合乎花式？

侯亚辉：比年来，刑事案件轻罪化的发展趋势，带来的是不告状案件继续加多。为作念好不告状案件“后半篇著述”，多地因地制宜，探索开展“认罪认罚+社会公益服务”责任，指引拟不告状犯罪嫌疑东谈主通过参预社会公益服务步履更快更灵验地改过改过，融入社会。

我觉得，起先，这予以犯罪嫌疑东谈主参与社会公益服务的采选权，通过参与公益服务促进其不竭强化内心反省，古道认罪悔罪，从而更快更好地亲近友邻，回反正常生涯。

其次，犯罪嫌疑东谈主通过深入参与社会步履来支援犯罪步履形成的毁伤，弥补“不诉了之”的治理缺口，并使得受损法益、社会关系得以成立，化解社会矛盾，杀青案结事了东谈主和。

再次，社会公益服务丰富了轻罪治理旅途，冉冉推动形成“政法协同、府检联动、多方参与”的轻罪治理责任大形状，推动轻罪治理应代化、服务社会治理法治化。

另外，通过将社区等下层组织施行需求纳入社会公益服务内容，有劲壮大了下层社会治理力量，缓解了下层责任压力，形成了巡逻机关、下层组织等共同参与的市域社会治理体系。

南京市玄武区，别称涉案东谈主员（右）在社区养老机构作念社会公益服务。供图/玄武区巡逻院

建立隐微犯罪纪录封存轨制

《中国新闻周刊》：在决策轻罪治理时，学界一直在命令探索犯罪纪录摒除轨制，这次三中全会的《决定》也提到，要建立隐微犯罪纪录封存轨制。对此，你如何看？这一轨制如何构建？

侯亚辉：从司法实施情况看，确乎存在将一般监犯、行政监犯步履拔高认定为犯罪问题，反应出对隐微犯罪入罪模范主办不严、出罪机制不健全等问题。杰出是，面前隐微犯罪群体越来越雄壮，犯罪后不仅要承受刑罚的不利后果，还要承担严重附随后果，如在行状、入学、投军以致子女成长等方面均会产生一系列不利影响。这一近况不仅影响犯罪东谈主再次融入社会，也会影响家庭柔顺、社会息争。

接下来，在轻罪治理中，一方面应当恪守我国监犯与犯罪分层追责与二元制裁模式，照章准确主办轻罪入罪模范；同期还要磋议犯罪前科轨制以及关联附随后果问题。对于后者如何得当犯罪结构变化，体现罪戾自诩原则精神，有不少巨匠学者在测度推动，社会各界也有呼声，应当纳入完善轻罪治理体系一并磋议。

《中国新闻周刊》：下一步在鼓励轻罪治理历程中，最高检要效劳破解哪些问题？

侯亚辉：起先，在实体上，照章准确主办罪与非罪、监犯与犯罪界限，鉴戒醉驾治理教养，加强对面前发案量大粗略不捕不诉率高的一些隐微犯罪，如匡助信息收集犯罪步履，遮掩、遮掩犯罪所得、犯罪所得收益，违纪捕捞水产物，违纪狩猎等入罪模范和犯罪治理测度，完善监犯与犯罪梯次治理模式，增进社会息争沉稳身分。

其次，在模范上，完善隐微犯罪案件快速办理机制，杀青轻罪案件又好又快办理。针对比年来巡逻机关照章依计策对微罪不告状案件数目大、增幅快，尤其需要落实相应的民事、行政背负追究，健全完善行刑反向联贯机制，作念到对步履情面节隐微的，刑责可免，但民事、行政法律背负必究。何况，要正确看待“好”与 “快”的辩证关系，驻扎因“快”而裁减解释模范，不成因“轻”而即兴缩减法定模范，减损诉讼参与东谈主法定权力，确凿把“快”融入高质效中。

再次，在计策理念上，全面准确落实宽严相济刑事计策，把照章少捕慎诉慎押手脚办理隐微犯罪案件的具体责任条目，进一步明确其适用规模、模范和模范。

另外，在犯罪治理和社会治理上，应充分发挥司法定分止争、化解矛盾、调整公谈正义的作用，在巡逻办案各按序鼓励矛盾纠纷法治化本色性化解，作念到案结事了东谈主和。

发于2024.7.29总第1150期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：最高检：轻罪治理已是期间课题

记者：张馨予（zhangxinyu@chinanews.com.cn）

裁剪：徐天